來源：中國建設報
天津市住房城鄉建設委員會緊扣安全生產治本攻堅三年行動，持續構建多維度、立體化、全覆蓋的全鏈條安全責任體系，推動安全生產治理向事前預防深度轉型，連續三年實現安全生產事故“雙下降”，未發生較大及以上事故。
機制先行 構建安全共治新格局
實施網格化包聯監管。將全市在施房屋市政工程精準劃分為119個網格單元，構建起“區級定崗定人、市級包聯指導”的兩級協同體系，確保項目、隱患管控責任到人到崗，并以信息化手段對277名監督人員的監管成效進行動態跟蹤，配套建立獎優罰劣與動態管理雙向激勵機制，切實推動監管人員把監管責任轉化為履職行動，持續提升安全監管質效。
嚴守地下管線生命線。將燃氣等地下管線保護“八個一律”舉措升級為施工許可剛性約束，從源頭阻斷施工破壞風險。統籌推動交通、水務、城管等部門協同共治，全面嵌入規劃許可、臨時占掘路、各類工程開工許可全流程，明確未達標項目一律不予批準動土施工。同時，把“八個一律”落實列為安全檢查必查項，督促項目常態化自查自糾，推動各單位壓實責任、補齊管理漏洞。施工外力破壞地下管線事故同比下降43%，安全管控成效顯著。
強化風險隱患雙重防控。編制雙重預防機制實操指南，細化操作流程，為全域落地執行提供標準化參考，引導企業全面開展風險辨識、分級分類管控，將風險化解在隱患形成之初。同時，將雙重預防機制建設成效納入安全生產許可證審批、日常事中事后監管核心內容，強化全過程督導核查。通過多措并舉壓實工作落地，加快推動住房城鄉建設領域安全生產治理模式向事前預防轉型，從源頭筑牢安全屏障。
精細施治 筑牢精準管控防護線
用好安全考核巡查“利劍”。結合專家組反饋典型案例問題，逐條剖析根源、梳理癥結，系統總結共性短板和典型隱患，編制形成典型執法案例、自查自糾手冊等制度性內容，指導各單位對標對表、舉一反三，以點帶面夯實安全管理根基。做好跟蹤指導，實施差異化監管，對汲取教訓不深刻、同類問題反復出現的多頻次開展深度檢查，累計整改一般隱患問題7.7萬余個，推動894個重大事故隱患動態清零，有效化解各類安全風險。
守好危大工程管控“關口”。上線危大工程安全管控系統，實現全市深基坑、腳手架等危大工程辨識、方案編審、專家論證等全環節監管流程標準化、可視化。嚴格專家準入管理，吸納具備現場實操經驗的專業人員充實專家庫力量，考核合格后方可參加論證工作，定期開展論證行為評價，規范專家履職行為。實行危大工程條件驗收制度，論證專家到場驗收交底后方可進行施工作業，提高危大工程管控實效。
擦亮違法違規曝光“明鏡”。依托《天津日報》開設專欄，建立常態化通報機制，集中曝光典型違法行為案例。通過“媒體曝光+信用約束+社會監督”的治理模式，以案示警、以案促改，營造全民監督的濃厚氛圍，推動企業舉一反三、自查自糾。
科技融智 激活智慧監管新動能
構建全鏈條數字監管體系。全面落實施工安全領域電子證照工作要求，深度整合全國工程質量安全監管、從業人員實名制管理等3大平臺，實現項目全過程數據互聯互通，建成覆蓋項目審批、施工過程、隱患排查的安全監管“一張圖”智慧住建平臺，依托平臺大數據分析能力，精準識別風險隱患，以技術賦能推動安全監管精準度與覆蓋面全面提升，切實達成技術賦能提質增效的核心目標。
樹立智慧工地建設標桿。出臺《天津市智慧工地建設技術標準》，開展市級智慧工地評選，培育示范項目75個，帶動企業加大安全投入及技術升級。通過招投標傾斜、評優加分等政策激勵，形成“標準引領—企業參與—成果轉化”的良性循環，以新質生產力培育經驗為全國智慧工地建設提供“天津方案”。
縱深推進安全文化建設。夯實宣教載體，編制防高墜標準圖冊、施工人員安全手冊等5套規范文本，在新媒體平臺開設“哏都建設者安全必修課”“安全警示錄”等專欄，不斷擴大安全宣傳覆蓋面。同時，連年成功舉辦安全講師大賽、安管人員大比武、安全總監“安康杯”競賽等多類賽事，以多元舉措推動安全文化落地生根，強化全員安全素養。
應急聚力 鍛造實戰保障硬隊伍
建強應急體系筑牢安全屏障。結合住房城鄉建設領域實際，統籌整合17個部門、16個屬地政府力量，聯動6家社會救援資源，組建5支市級應急隊伍、配齊210名骨干備勤人員，構建全域網格化應急格局，推動跨部門、跨層級高效聯動，應急響應時效壓縮至1小時內，實現重點區域關鍵點位全覆蓋布防。
硬核儲備筑底氣極速響應護安瀾。結合超大城市及“九河下梢”地質特點，汲取事故經驗教訓，構建“機械+物資+人員+專家”四維應急儲備體系，統籌35臺專業搶險設備、15臺探測監測設備、200噸應急物資，整合300余名操作人員動態管控、按需調配，實現40分鐘內抵達現場。組建30余人實戰型專家庫提供技術支撐，筑牢“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的安全屏障，為超大城市住房城鄉建設領域應急保障提供示范樣本。
實戰礪劍護平安專業保障顯擔當。堅持“實戰練兵、以練促戰”，高效處置10余起突發險情。累計投入32支搶險隊伍、1.4萬余人次、2000臺套設備，實現“人員零傷亡、次生災害零發生”。創新推行“前置駐場+實時調度+閉環管控”機制，以契合行業特點的專業處置模式，圓滿完成各類重大活動安全應急保障任務，打造住房城鄉建設領域應急保障管理示范標桿。
摘自 《中國建設報》 2026.06.24 支安